山东作为全国当之无愧的文化大省，至今却没有一家文化上市公司；全省文化企业资产加起来，竟然不如湖南一家文化上市企业的资产总额。文化产业资金瓶颈产生的根源是什么，如何打破文化产业融资难的怪圈?8月29日，在第五届山东文博会文化产业融资论坛上，围绕山东文化产业现状和面临的问题，与会代表展开了热烈讨论。

        财政补贴应当激发企业自身动力

　　2012年，山东的文化产业生产总值已达到2700亿元，占当年全省国民生产总值的5%左右，已经成为我省的支柱产业。尽管如此，这与山东文化大省的地位依然不相称。省财政厅国有文化企业资产处处长张伯福介绍，为解决文化产业融资难题，这几年省财政安排对文化产业的贷款贴息资金是敞开口的，只要文化企业申报，就会给予支持。然而，我省贴息政策实施起来效果并不好。“这从另一个角度说明，我省文化企业的发展不好。”

　　张伯福介绍，为支持文化产业发展，去年文化部和财政部共同出台文件，对符合条件的文化企业贷款进行扶持。最终被纳入目录的，江苏15项，而我省只有两项。同时，去年我省文化企业全年的贷款只有120亿元左右，还不及浙江、江苏等地一两家大型文化企业的贷款数额。“这其中的原因是，大的文化企业集团不需要贷款，急需贷款的中小文化企业却无款可贷。”

　　财政政策在文化产业的发展中起着很大的作用，近年来我省对文化企业的支持，主要采取财政直接投向文化企业。“目前来看，效果并不是太明显。”张伯福认为，应该发挥好财政资金的杠杆作用。由财政直接对企业补贴，改为其他能够激发文化企业自身动力的支持方式。

　　为改变单一的政府投资方式，吸引社会资金加入文化产业，文化基金一度被寄予很大的希望。此前我省依托鲁信集团建立了一只文化基金，基金总额在3亿元左右。但问题是，该基金成立一年多来，只使用了3000万元，仅仅占到十分之一。“发挥好文化基金的作用，将是今后我省财政扶持文化产业的一项重要工作。”张伯福透露，根据省政府要求，从明年开始，我省将减少对文化企业的直接投入，拿出相当大的一部分资金建立文化基金，以此扶持我省文化产业发展。

        扶持文化产业不能撒芝麻盐

　　“体制的制约成为融资最大的瓶颈，其中最主要的制约就是文化企业过于依赖政府投资。”山东师范大学文学院副院长孙庆文认为，从宏观层面来看，简单的行政命令和来得相对容易的财政扶持，对国有文化企业发展形成了一种制约。在政府强力投入文化产业的同时，很多非文化产业从中攫取了巨大的利益。前不久孙庆文去我省某旅游景区时发现，这个由政府投资建起的风景区，因游人稀少难以为继，最终只好卖给一家房地产公司，在景区边盖起了房子。“这样的政府投资，对当地文化产业，哪能起到促进作用?”

　　“对文化产业的扶持，应该重点扶持文化创意，而不是一味地撒芝麻盐。”孙庆文表示，对于文化产业而言，有了好的创意，不愁没有市场。他以浙江卫视台品牌栏目《中国好声音》为例，这个开播三年的栏目，片头冠名广告最早是200万元，而现在达到了2.38亿元。“创意是文化企业吸引资金最根本的东西，‘内容为王’对文化企业来说永远不过时。”

　　此外，在孙庆文看来，文化产业是一个温暖的产业，是一个循序渐进的产业，而不是一个火爆的产业，“文化产业的发展是经济整体的发展，只有经济整体发展了，文化产业的发展才能顺其自然。”

        文化企业拿什么来抵押

　　山东世纪金榜科教文化股份有限公司是一家民营文化企业，也是“山东省文化企业十强”之一。总经理袁立新对文化企业融资难的问题有着切身体会。

　　“文化企业资产轻、规模小等特点，决定了我们在融资时有很多障碍。可是现在绝大多数金融机构还没有建立适合文化企业特点的贷款评级和授信制度，也不能很好地开发和提供适合文化企业需求的金融产品和服务。”袁立新介绍，世纪金榜现在并没有大型的印刷设备，有了订单后都是委托其他印刷厂印刷。“我们的优势在研发力量和人才队伍。”世纪金榜拥有5000多名的一线知名教师和编辑队伍，遍布全国各地。这些优势在银行放贷评估时是无法测算的，银行还是要求有固定资产来做抵押才稳妥。这就造成世纪金榜在向银行贷款时屡屡不顺。

　　孙庆文对袁立新的遭遇表示理解。他认为，金融机构应该根据文化产业的特点，开发适合文化企业的产品。其实，金融机构和社会资本努力寻找投资的机会，而文化产业又很难获得充足的发展资金。文化产业融资难不是由于资金的绝对缺乏，而是缺少一个文化产业、金融机构、投资方普遍认可的标准，从而无法对文化资产、项目进行合理评估。文化产业专业性强，涉及面广，外部市场难以取得其运作的公开信息。张伯福建议，应尽快建立文化企业担保公司，引导担保公司和文化企业结合起来，让担保公司“敢于”进而“乐于”，为文化企业担保，让银行能够为文化企业“输血”，打破融资难的怪圈。